走出“十羊九牧”怪圈还需制度“导航”

星空棋牌舟山 2019-04-30 22:32137http://www.jack-wu.comadmin

据中纪委监察部网站,截至昨天,已有9个被巡视单位针对2013年中央第二轮巡视反馈问题公布了整改报告。整改报告中透露,继中央巡视组指出超职数配备干部问题严重后,中组部、中编办、国家公务员局开始联合解决这一问题;而据吉林省、安徽省的整改报告显示,“副秘书长”岗位超配现象尤为突出,其中,吉林省便发现超配23名“副秘书长”。(6月18日《南方都市报》)

在我国,副职臃肿是官场“生态”中饱受诟病的“老大难”问题,媒体多次呼吁精简领导职数配备,中央也数次提出改革,成效甚微。据报道,“吉林省超配23名副秘书长”,“安徽省7位副省长、2位省长助理、9位省政府副秘书长”,这样的配置明显超配,地方政府“十羊九牧”,令人愕然。

其实,副职“超豪华阵容”,根本上还是由于官本位思想造成的官位扩张。表面上看副职的设置是为了公共利益,但实际上这其中牵扯了部门利益和个人利益纠葛。就算是一个副职的头衔,也都是官员们“苦熬”或是“钻营”的结果,削减副职意味着斩断了其中错综复杂的“利益链”,也“断送”了这些人的前程。所以政府部门不仅不愿削减,还会想办法为下级谋取更多职位。再加上目前对领导职数监督不到位,具体的、可操作的监督法规以及配套监督手段匮乏,最终纵容了副职的膨胀。

对于整个国家来说,副职的多而滥,势必增加国家的运行成本,而这些成本最终要转嫁到纳税人的头上,加重老百姓的负担。另外,副职超编之后,遇到问题往往推诿扯皮,有了利益难免明争暗斗,降低了行政效率、影响了政府形象、增加了腐败空间,造成了恶劣的社会影响。

十八届三中全会提出要优化政府组织结构,严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部。笔者认为,一个政府机构应当保持什么样的规模,副职应该设立多少,中央和地方应该确立明确的制度规范。只有制度健全、监督到位,才能从源头上遏制政府机构臃肿膨胀的势头,副职超编才能真正做好“瘦身运动”,才能真正走出“十羊九牧”怪圈。

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